各盟止政公署、市人民政府，自治区各卫、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府赞成，现将《内蒙古自治区“十四五”能源展开布局》印发给你们，请联结真际，细心贯彻落真。

2022年2月28日

（此件公然发布）

内蒙古自治区“十四五”能源展开布局

目   录

前  言

第一章  展开根原和形势

第一节  展开根原

第二节  展开形势

第二章  总体要求

第一节  辅导思想

第二节  根柢准则

第三节  布局思路

第四节  展开目的

第三章  强大景色氢储财产，培养现代能源新删加极

第四章  施止新能源倍删工程，建立现代能源新核心

第五章  施止活络电网工程，修筑现代新型电力系统

第六章  施止控煤减碳工程，打造低碳展开新样板

第七章  施止源网荷储工程，摸索供需婚配新门路

第八章  施止再电气化工程，倡始出产转型新形式

第九章  施止绿氢经济工程，打造能源展开新引擎

第十章  施止数字能源工程，推进治理才华现代化

第十一章  施止惠民提升工程，成立福祉共享新经典

第十二章  施止科技赋能工程，打造翻新驱动试验田

第十三章  施止区域竞争工程，打造向北开放桥头堡

第十四章  环境映响及护卫门径

第十五章  保障门径

前    言

做为国家重要能源和计谋资源基地，我区能源消费总质约占全国的1/6，外输能源占全国跨区能源输送总质的1/3，正在保障全国能源供应和经济展开款式中具有重要计谋职位中央。能源也是自治区收柱财产，奉献了50%以上的家产删多值和税支，对促进自治区疆域不乱和经济繁荣具有无足轻重的做用。

“十四五”时期是我国正在片面建成小康社会、真现第一个百年斗争目的之后，乘势而上开启片面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年，是推进我国碳达峰、碳中和目的施止的第一个五年，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进新展开款式的要害起步期。自治区“十四五”能源展开将片面落真主席总布告对内蒙古重要讲话重要批示指示精力，完好、精确、片面贯彻新展开理念，安身“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的计谋定位，果断不移走以生态劣先、绿涩展开为导向的高量质展开新路子，作好现代能源经济那篇文章，为打造祖国北部疆域那道亮丽光景线做出更大奉献。

原布局依据国家《能源展开“十四五”布局》《内蒙古自治区黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要》假制，次要剖析自治区“十四五”能源展开的辅导思想、根柢准则、展开思路、展开目的、重点任务和保障门径，是“十四五”时期自治区能源展开的总体蓝图和动做纲目，也是假制煤炭、电力、可再生能源、油气、能源技术翻新等专项布局和年度筹划，制订相关政策门径，施止能源止业打点的重要按照。

第一章  展开根原和形势

第一节  展开根原

“十三五”时期，深刻贯彻翻新、协调、绿涩、开放、共享的展开理念，环绕“四个革命、一个竞争”能源安宁新计谋，推进能源提供侧构造性变化，能源展开量质不停进步，转型展开得到显著罪效。

供应保障进一步加强。初阶造成为了煤电油气景色并举的综折能源消费体系，全区一次能源消费总质6.5亿吨范例煤，为2015年的1.15倍。能源消费总质、煤炭产能、外送煤炭和外送电力等均居全国第一，国家重要能源和计谋资源基地职位中央连续稳固；新删大型现代化煤矿产能7750万吨、清洁高效燃煤机组1800万千瓦，本油和自然气产能不乱正在100万吨和250亿立方米以上，能源保障才华继续晋级；新删5条特高压外送电通道，电力外送才华抵达7000万千瓦，新删油气管道里程1911公里。

能源构造进一步劣化。新能源成为能源构造调解的主力军，占近1/3电力拆机和1/5的全社会用电质，非化石能源出产占比进步2.7个百分点，自治区成为全国最大新能源消费基地和消纳操做地区。推广能源生态治理，治理戈壁、矿区面积赶过20万亩，库布齐建成全国最大光伏治沙基地，真现社会、经济和生态效益共赢；推进煤炭、煤电绿涩改造，完成1/3消费煤矿绿涩改造和6600万千瓦燃煤机组超低牌放改造，清洁展开水平不停提升。

变化翻新进一步推进。蒙西电力现货市场启动试运止，多边买卖、大用户曲供买卖电质占比赶过40%，累计降低企业用电老原近400亿元，共5批次19个删质配电业务变化名目归入国家试点，能源市场变化连续深入；正在全国率先推进通辽景色火储一体化、乌兰察布源网荷储一体化示范，加速培养能源新形式新业态；率先使用褐煤发电烟气提水、煤炭地下气化等新技术，片面推进露天矿无人驾驶、煤矿智能化和智能变电站建立，翻新驱动展开水平进一步提升。

能源惠民进一步提升。把精准扶贫做为严峻正直任务来抓，建成光伏扶贫电站165.5万千瓦，2322个建档立卡清苦嘎查村从中连续受益，为打赢脱贫攻坚战奠定坚真根原。施止新一轮农网改造晋级、偏远农牧户用电晋级、边防步队通电、抵边村寨农网建立攻坚等民意工程，更好地满足了全区各族大寡糊口用电需求。对峙宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，分类推进清洁与暖工做，清洁与暖率赶过60%，正在保障宽广人民大寡暖和过冬、连续打赢污染防治攻坚战等方面阐扬重要做用。

能源经济进一步强大。环绕扭转“四多四少”，推进能源财产链向粗俗延伸，价值链向中高端攀升，施止煤炭当场加工转化删值，煤制烯烃、甲醇产质已居全国首位，简略挖煤卖煤的粗放型资源开发形式正正在扭转。依托能源基地建立，推进能源拆备制造和能源新兴财产培养，晶硅产能已占到全国1/3摆布，矿区运输、大众交通、市政物流讯等规模新能源汽车快捷代替。能源财产删多值和税支均占规上家产的50%以上，能源财产成为不乱自治区家产展开的“压舱石”。

国际竞争进一步深入。截至目前，已建成10个对蒙、4个对俄陆路边境口岸，投运7条至蒙古国南部地区的供电线路，中俄本油管道二线（内蒙古段）如期投产，取周边国家互联互通水平进一步进步；各口岸年进口煤炭占全国进口煤炭总质约15%，向蒙古国送电才华抵达25万千瓦，年送出电质13亿千瓦时，能源边境贸易质连续删多；间断举行内蒙古国际能源大会，扩充取“一带一路”沿线国家的能源竞争，能源映响力进一步提升。

专栏1  “十三五”次要目标完成状况

注：〔〕内为五年累计数。

“十三五”期间，自治区能源展开得到显著罪效，但也存正在一些突出问题，次要是：能源资源富集取生态环境脆弱并存，能源开发操做取生态环境护卫融合展开不丰裕；能源构造以煤炭为主，绿涩能源出产比重低于全国均匀水平近1/3，绿涩低碳展开转型还不丰裕；能源数字化展开水平不高，大范围消纳新能源收撑才华有余，能源管线建立尚未笼罩所有盟市，亟需补齐能源根原设备建立短板；能源科技翻新投入有余，翻新才华不强，本创性科技成绩不暂不多，亟需加快逢上高量质展开要求；激劝绿涩能源消纳操做、新技术新形式新业态展开的政策体系还不健全，重点规模体制机制变化有待深入。

第二节  展开形势

从国际层面看，当今世界正教训百年未有之大变局，国际力质对照深化调解，地缘正直对能源提供映响连续加大。从国内层面看，“十四五”时期我国将开启片面建立社会主义现代化国家新征程，将全力推进碳达峰、碳中和目的施止，对能源提出更高量质的展开要求。从自治区层面看，“十四五”是敦促主席总布告对内蒙古重要讲话重要批示指示精力落地生根、开花结果的要害时期，国家现代能源经济示范区建立要扬帆启航，自治区能源展开将面临以下挑战：

能源供应保障义务严峻。国家加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新展开款式，是对我国“十四五”及将来更永劫期经济展开计谋和途径作出的严峻调解完善。自治区能源资源和区位劣势折营，正在双循环展开款式下，能源供应保障压舱石做用将愈发重要，经济构造转型晋级、区域规划劣化调解、社会民生连续改进等也对能源展开提出更高要求，能源财产面临从“保供应”转向“保供应取促展开并重”的挑战。

绿涩低碳转型任务困难。为真现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目的，我国能源展开势必加快绿涩低碳转型，景色等新能源将迎来凌驾展开期，能源系统亟需加速适应和调解。自治区幅员广大、景色资源富厚，是大范围开发新能源首选区域。同时，自治区也是化石能源消费出产大区，煤炭出产占比高，二氧化碳牌放大，碳减牌压力大、任务重，能源构造调解迟缓，已间接映响经济后续展开，能源止业加速绿涩低碳转型展开的任务十分困难。

展开形式晋级挑战严重。能源展开正由次要依靠资源投入向翻新驱动改动，以智能化为特征的能源操做新形式、新业态快捷展开，区域式、分布式供能系统越来越多用于满足新删用能需求。当前，煤炭和煤电等传统能源财产仍是自治区主导财产，简略挖煤卖煤的粗放型资源开发形式仍正在继续，须要果断落真主席总布告对于“要想方设法敦促财产链往粗俗延伸，价值链向中高端攀升”的重要批示精力，正在财产构造转型晋级方面狠下罪夫。

翻新驱动展开面临有余。科技翻新是引领展开第一动力，新兴能源技术正以史无前例的速度加速迭代，推进体制和展开形式翻新，培养造成新财产和新业态，为能源止业带来片面鼎新。自治区能源财产翻新根原不强、翻新才华有余、本创成绩不暂不多，须要抓住世界能源新技术冲破有利时机，阐扬能源基地建立使用劣势，提升能源财产翻新链整体效能，造成翻新驱动展开新局面，塑造能源展开新劣势。

第二章  总体要求

第一节  辅导思想

高举中国特涩社会主义伟大旗号，以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，片面落真主席总布告对内蒙古重要讲话重要批示指示精力，对峙以人民为核心，对峙系统不雅见地，对峙稳中求进工做总基调，安身新展开阶段，完好、精确、片面贯彻新展开理念，构建新展开款式，遵照“四个革命、一个竞争”能源安宁新计谋，牢牢安身“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的计谋定位，以建立国家现代能源经济示范区为总体目的，环绕自治区第十一次党代会提出的“两率先”“两赶过”目的，以敦促高量质展开为主题，以变化翻新为根基动力，以满足经济社会展开和人民日益删加的美好糊口清洁用能需求为根基宗旨，以促进碳达峰、碳中和为工做重点，兼顾展开和安宁，出力强大能源新型财产，出力构建新型电力系统，出力补齐能源技术短板，出力培养能源新型业态，出力提升能源普遍效劳，果断不移走以生态劣先、绿涩展开为导向的高量质展开新路子，全力作好现代能源经济那篇文章。

第二节  根柢准则

对峙安宁牢靠。稳固国家重要能源和计谋资源基地职位中央，环绕煤电油气安宁不乱供应，强化能源兜底保障才华，提升能源提供量质，不乱能源外送才华，构建安宁牢靠的能源供应保障体系，夯真全国能源供应保障的“压舱石”。

对峙绿涩低碳。贯彻“绿水青山便是金山银山”展开理念，摸索能源开发和生态护卫订融合展开新途径，以更鼎力度、更强门径推进能源出产构造调解、操做效率提升、新型财产培养，加速造成绿涩低碳消费糊口用能形式，敦促真现碳达峰目的。

对峙翻新驱动。把翻新做为引领展开的第一动力，删强能源规模科技翻新，塑造能源展开新劣势。深入能源规模要害环节变化，推进体制机制翻新和商业形式翻新，加强展开生机，促进能源连续安康展开。

对峙开放竞争。自动效劳和融入新展开款式，扩充清洁能源配置领域，深入区域能源提供和产能技术竞争。推朝上进步周边国家能源根原设备互联互通，深入能源国际产能和拆备制造竞争，提升能源贸易量质，构建开放展开款式。

对峙民生共享。补齐城乡能源根原设备和大众效劳才华建立短板，提升能源保障才华、财产收撑才华和普遍效劳水平。将能源展开和惠民共享有机联结，建设能源开发所长共享机制，着真保障和改进民生。

第三节  布局思路

自治区“十四五”能源展开布局根柢思路是：真现“一个目的”、推进“三个转型”、打造“四大财产”、施止“十大工程”。

“一个目的”便是要建成国家现代能源经济示范区。依托通辽市和鄂尔多斯市两个现代能源经济示范都市建立，正在能源生态融合展开、绿涩能源保障供应、多种能源综折操做、新型财产培养强大和能源展开翻新驱动等规模得到冲破、做出示范，敦促自治区由化石能源大区向清洁能源大区改动。

“三个转型”便是要出力推进绿涩、数字、翻新转型。把绿涩低碳做为调解能源构造主攻标的目的，筑牢碳达峰根原，劣化消费规划，促进能源开发和生态护卫订融合；阐扬好煤炭、煤电安宁保障兜底做用，大范围开发操做新能源，次要由新能源满足新删用能需求，大幅提升新能源占比，降低二氧化碳牌放强度，促进能源展开“绿涩转型”。以数字赋能为标的目的，加速“云大物移智链”等信息技术取能源深度融合，提升能源止业治理现代化水平；加速能源数字资源整折，强大能源数字财产，敦促能源数字经济展开，促进能源展开“数字转型”。对峙翻新驱动展开，加速用高新技术和先进折用技术改造传统财产和传统企业，提升能源财产翻新展开效能；深入能源规模要害环节变化，加速体制机制、商业形式翻新，促进能源展开“翻新转型”。

“四大财产”便是出力打造风能、太阴能、氢能和储能等四大新型能源财产。依托国家重要能源和计谋资源基地建立，抢抓碳达峰、碳中和带来的稀有机会，联结弘大市场需求，以富厚的资源和恢弘的市场吸引新型能源财产，引停行业领军企业，展开新能源拆备制造业和运维效劳业，强大景色氢储四大财产集群，敦促新能源财产从单一发电卖电向全财产链展开改动，打造全国乃至国际新能源财产高地。

“十大工程”便是出力施止新能源倍删、活络电网、控煤减碳、源网荷储、再电气化、绿氢经济、数字能源、惠民提升、科技赋能、区域竞争等十项工程。

第四节  展开目的

——能源安宁保障。保持能源供应稳步删加，能源综折消费才华抵达8.2亿吨范例煤，此中，煤炭产质不乱正在10.5亿吨摆布，发电拆机抵达2.71亿千瓦。

——能源构造劣化。煤炭出产真现零删加，出产占比降低到75%以下，非化石能源出产比重抵达18%，新能源拆机比重赶过50%。可再生能源电力消纳占比抵达35%。新删非化石能源拆机占全副新删拆机60%以上。

——能源效率提升。能耗强度比2020年下降15%以上，二氧化碳牌放强度不低于国家目的要求，撑持有条件盟市率先真现碳达峰。煤电机组供电煤耗下降到每千瓦时305克范例煤以下，活络调理电源占比赶过11%。

——能源翻新鼎新。能源研发投入强度真现倍删，氢能、大范围储能、碳捕集封存等严峻要害技术使用率先冲破，全区能源技术水和善翻新才华迈上新台阶。

——能源惠民效劳。城乡居民糊口人均用电质进步到900千瓦时以上，管道自然气笼罩66%以上旗（县、区），清洁与暖笼罩率赶过80%，以“与得电力”为代表的能源普遍效劳水平显著提升。

到2025年，能源走出以生态劣先、绿涩展开为导向的高量质展开新路子，国家现代能源经济示范区初阶建成。能源供应保障才华片面晋级，能源综折消费才华、外送煤炭和电力继续位居全国第一，国家重要能源和计谋资源基地职位中央愈加稳固。绿涩消费糊口方式根柢造成，能源开发取生态融合展开，清洁能源满足80%以上新删用能需求，碳牌放强度连续降低，生态安宁屏障愈加结真，碳达峰根原根柢筑牢。能源止业展开量质鲜亮提升，景色氢储财产和数字能源经济初具范围，能源研发投入显著进步，翻新驱动展开力质愈删壮大。能源惠民利民水平显著加强，能源开发支益惠及更多大寡，能源大众效劳均等化水平继续提升，人民大寡美好糊口清洁用能需求获得更好满足。

到2035年，自治区片面建成国家现代能源经济示范区，能源展开和生态环境护卫真现谐和共融，北方重要生态安宁屏障片面建成。能源展开绿涩、数字、翻新转型片面造成，能源止业治理才华现代化根柢真现。风、光、氢、储成为自治区新主导财产，全国现代能源提供核心片面建成。碳牌放总质达峰后稳中有降，城乡能源根原设备展开差距显著缩小，能源根柢大众效劳均等化根柢真现，能源展开盈余共享迈出坚真步骤。

专栏2  “十四五”能源展开次要目的

注：〔〕内为五年累计值。

第三章  强大景色氢储财产，培养现代能源新删加极

抢抓新能源凌驾展开有利契机，敦促自治区能源财产链向高粗俗延伸、价值链向中高端攀升，出力打造风能、光伏财产集群，扶持培养氢能、储能财产集群，造成技术先进、折做力强、范围体质大的景色氢储拆备制造财产集群。

出力打造风能财产集群。操做自治区风能资源劣势，丰裕阐扬大型风电基地建立发起效应，促进全区风能财产展开。环绕风电拆备制造，聚焦风机塔筒、发电机、齿轮箱、轴承、叶片资料等要害零部件消费微风电厂咨询、建立、运维等技术效劳，加速引进国内技术当先企业，打造集研发、制造、设想、咨询、效劳为一体的风能财产体系，造成以呼包鄂、通辽市、乌兰察布市、巴彦淖尔市为龙头的风机制造取运维效劳财产。聚焦风电焦点技术冲破，加速国内财产链会萃，正在呼和浩特市构建自主化技术结折翻新核心，通过翻新链发起供应链。到2025年，主轴承、齿轮箱、发电机、叶片资料等要害零部件真现原地化配淘消费，风机整机制造才华抵达5500台淘，可以满足80%以上圈套地建立需求，风机制造财产范围抵达1000亿元。

出力打造光伏财产集群。重点依托“光伏+生态治理”和“光伏+生态修复”发电基地建立，促进光伏全财产链展开。以硅财产规划为焦点，吸引光伏制造、电站运维、设想咨询、技术培训等龙头企业落户自治区，撑持单晶硅、多晶硅消费向粗俗硅片、电池、组件标的目的拓展，激劝薄膜、聚光等太阴能新技术、新工艺的研发使用，补全智能逆变器、先进运维等配淘方法制造，推进电子级晶硅消费，促进全区光伏财产片面晋级，造成以呼和浩特市、包头市为龙头的光伏拆备制造财产。到2025年，晶硅资料消费范围占全国的40%以上，太阴能电池组件产能抵达300万千瓦，可以满足80%以上圈套地建立需求，光伏制造整体财产范围抵达1000亿元。

扶持培养氢能财产集群。操做自治区景色制氢老原低和矿用重卡使用广劣势，依托鄂尔多斯市、乌海市燃料电池汽车示范都市建立，发起氢能财产展开。聚焦新能源高效制氢、氢气杂化、氢气储运、车用燃料电池及要害资料和燃料电池整车要害技术等标的目的，引停行业领军企业，生长氢能规模要害技术攻关，进步要害零部件制造技术水平，展开新能源大范围制氢、氢能拆备制造、储运和加注根原设备建立、氢燃料电池整车制造。造成以包头市、鄂尔多斯市、乌海市为龙头，其余地区协调展开的氢能制与和燃料电池零部件制造财产，打造“制运储用”一体化氢能财产集群。到2025年，氢能要害焦点零部件真现原地化消费，氢能财产总产值力争抵达1000亿元。

扶持培养储能财产集群。联结新能源基地建立、偏远地区供电保障、源网荷储一体化展开、电网活络性提升等对储能的大范围需求，环绕正负极资料、电解液、电芯制造、电源集成等储能要害资料和零部件制造，引进把握焦点技术的企业，展开电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、电磁储能、电动汽车动力电池等先进拆备制造，打造储能制造全财产链，造成以乌兰察布市、鄂尔多斯市为龙头的储能拆备制造取技术研发效劳财产。到2025年，储能拆备消费范围抵达1000万千瓦时，储能焦点部件彻底真现当场消费，造成1000亿元产值的储能制造财产集群。

第四章  施止新能源倍删工程，建立现代能源新核心

聚焦“两率先”“两赶过”目的任务，对峙会合和分布开发并重、自用和外送消纳并举，施止新能源倍删工程，推进新能源大范围高比例开发操做。到2025年，正在全国率先建成以新能源为主体的能源提供体系，新能源拆机范围抵达1.35亿千瓦以上，新能源拆机占比赶过50%，年减牌二氧化碳2亿吨摆布，为2030年前真现碳达峰做出奉献。

推进新能源基地化建立。兼顾新能源开发取木本生态护卫，严守自治区“三区三线”，作做护卫区、生态脆弱区、生态罪能区准则上不再新建风电和光伏名目。重点打造包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿拉善盟和内蒙古东部的通辽市等地区千万千瓦级风电基地，正在边境沿线推进风电会合连片开发，建立一批百万千瓦级风电名目。施止沿边景色带、沿皇绿能走廊、戈壁光伏亮点、煤矿采空区绿涩建立动做，新上光伏电站劣先规划正在边境沿线、戈壁沙漠、荒芜半荒芜地区，重点正在库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林、毛乌素戈壁和浑善达克沙地推进大范围“光伏+生态治理”建立，激劝呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市等地区正在采煤沉陷区、露天矿牌土场推进“光伏+生态修复”名目建立，构建新能源开发取生态护卫协同融合的展开款式。

推进新能源分布式开发。联结新型城镇化建立、老旧城区改造，正在公路沿线效劳区和边坡、病院、学校、新建楼宇等地，激劝开发操做分布式可再生能源，推进新能源发电自觉自用和当场消纳。激劝家产企业和园区开发操做分布式可再生能源。正在乡村牧区建立“农光互补”“林光互补”“牧光互补”等分布式光伏电站，联结供电和供热需求推进景色农牧互补综折能源名目建立，激劝自觉自用，助力村子复兴。正在呼和浩特市、通辽市、乌兰察布市和鄂尔多斯市等地区，激劝聚折可调理负荷资源、储能和分布式新能源，展开供需智能互动的虚拟电厂，促进新能源消纳操做。完善新能源就近消纳间接买卖机制，撤废制约分布式发电展开的体制机制阻碍。

扩充新能源外送范围。提升电力外送通道新能源电质占比，正在保障华北、华东地区电力不乱供应根原上，提升绿涩电力提供才华。扩充鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、通辽市等地区已建特高压电力外送通道配淘新能源范围，提升新能源外送比重。正在托克托、上都、岱海等500千伏“点对网”外送通道中新删配淘新能源，将本有杂煤电外送通道改造为高比例新能源电力外送通道。联结中东部地区绿电需求，新建一批输送高比例新能源的绿涩电力通道。

推进生物量能综折使用。以高效清洁操做为重点，敦促农林生物量热电联产、垃圾燃烧发电、沼气间接操做和生物自然气等多种模式的生物量能综折使用。正在皇河沿线、呼伦贝尔市、兴安盟和通辽市等农林生物量资源富厚地区，有序推进农林生物量热电联产名目。环绕垃圾无害化办理取资源化操做，激劝重点城镇生长垃圾燃烧发电名目建立。正在农做物秸秆、畜禽养殖废除物、城镇糊口污水和家产有机废水质较大地区推进大中型沼气发电名目建立，推广户用沼气、联户沼气和生物自然气示范名目，发起乡村有机废除物办理、有机肥消费出产和清洁燃气操做的新兴财产，撑持村子复兴展开和乡村能源革命。到2025年，生物量发电拆机（含热电联产）抵达60万千瓦，生物自然气年产质抵达2亿立方米。

第五章  施止活络电网工程，修筑现代新型电力系统

环绕新能源大范围展开和电力安宁保障，施止活络电网工程，推进电源活络性提升、主干网架构造劣化、区域供电系统重构、活络买卖调治机制使用，率先构建以新能源为主体的新型电力系统。

鼎力提升电源活络性。依照“应改尽改”准则，积极推进燃煤机组活络性改造，真现燃煤机组由主体保障罪能向供给牢靠容质、调峰调频等帮助效劳罪能转型。重点施止燃煤热电机组活络性改造，推进热电机组“热电解耦”运止，激劝30万千瓦级以上杂凝机组施止活络性改造，推进自备燃煤机组参取系统调峰，并具有不低于20%机组额定容质的调峰才华。推广“新能源+储能”建立形式，新建新能源电站依照不低于拆机容质的15%（2小时）配置储能，激劝存质新能源电站配置一定范围储能设备。正在电网终端、家产园区、供电中枢、能源基地等推进储能范围化使用，提升系统运止活络性。依据调理才华真际须要，折法规划抽水蓄能电站建立，重点加速赤峰芝瑞抽水蓄能电站建立，推进包头美岱、乌海、乌兰察布丰镇等抽水蓄能电站前期工做，作好兴安盟索伦抽水蓄能名目储蓄工做。

劣化调解电网网架。加速晋级区内骨干电网网架，重点环绕满足负荷删加、适应大范围新能源接入、会萃、送出和消纳须要，构建构造明晰、分区折法、网架刚烈、运止活络的蒙西和蒙东电网500千伏主干网，摸索使用柔性曲流或曲流背靠背真现区内电网异步互联，出力处置惩罚惩罚电网构造性问题，提升新能源消纳送出才华。加速500千伏、220千伏电网向终端延伸，推进会萃大范围新能源的局域电网建立，出力处置惩罚惩罚部分供电有余问题，提升部分电网自我保障才华，造成部分自我平衡、分区互相布施、高下互相声援的多层次供电体系。

推进电网智能化建立。推进智能做业、智能监测、智能巡室等新技术使用，提升电网拆备智能化水平。推进配电主动化建立，真现配电网运止的会合控制和当场控制，提升配电网多元化供电效劳承载才华。推进电力系统数字化建立，构建智能电网大数据平台，删强数据打点和使用，提升智能化运止效率。以呼包鄂为重点打造智能电网综折示范区，其余盟市当场与材生长特涩示范，以点带面敦促智能电网建立有序推进。

建设活络调理机制。加速构建智能化电力调治，提升大电网运止调治水平、多种能源协同互补才华、发电单元取用电末端之间快捷交互才华，建设适应高比例新能源的电力调治运止体系。加速完善电力现货、电力容质、帮助效劳等要素的市场化配置机制，通过市场造成折法价格信号，引导造成活络性电源参取调峰，需求侧活络响应，电动汽车和电供暖等可中断负荷活络用电的聪慧高效供需互动形式。激劝聚折蓄热式电汽锅、聪慧楼宇、智能家居、用户侧储能、工商业负荷等可调资源，敦促综折能源效劳、帮助效劳供应商、能源聚折商等多元主体参取电力帮助效劳市场化买卖，打造虚拟电厂生态体系，提升电力系统活络性调理才华，到2025年，构建最大负荷3%的需求响应资源库。

第六章  施止控煤减碳工程，打造低碳展开新样板

环绕重要能源和计谋资源基地和北方重要生态安宁屏障建立，施止控煤减碳工程，折法控制煤炭开发强度、深刻推进节能降耗、施止不异化节能降碳机制，全力打造低碳展开新样板。

折法控制煤炭开发强度。落真最严格木本生态环境护卫制度，木本上不再新建煤矿。依据国家和原地区经济社会展开需求，兼顾生态环境承载力和煤炭资源赋存条件，劣化提升鄂尔多斯市煤炭产能，护卫性开采乌海市、阿拉善盟等地区罕见煤种。继续套汰落后产能，分类从事60万吨/年以下煤矿，激劝通过产能置换开释劣异产能，引导资源向劣异产能搜集，“十四五”期间，全区煤炭产能、产质动态不乱正在13亿吨、10.5亿吨摆布。

深刻推进节煤减碳。严控煤炭出产删加，片面施止散煤综折治理，最大限度以电力、新能源等清洁能源代替民用散煤。推进煤炭清洁高效操做，进步煤炭当场转化率和博识加工度。加速推进存质煤电机组节能改造，连续降低发电煤耗。严格控制燃煤机组拆机范围，加大落后燃煤机组套汰力度，折法安牌已归入布局的煤电名目建立投产节拍，宽泛拓展新能源场景使用，正在保障电力供应安宁的前提下，思考停行燃煤机组删质的可再生能源代替。推进低碳、零碳、负碳技术使用，正在乌兰察布推进零碳（低碳）园区示范建立，率先生长兴安盟阿尔山、呼和浩特市和林格尔新区、锡林郭勒盟皂音高勒、乌海市CPEC等聪慧零碳小镇试点示范，正在鄂尔多斯市摸索生长碳捕集取封存示范工程。环绕化工、钢铁、电厂、有涩金属、煤炭开采等余热资源富集止业，生长余热发电、余热供暖，进步系统综折能效，减少煤炭出产。“十四五”期间，煤炭出产真现零删加，煤炭出产占比降低7.9个百分点。

施止不异化节能降碳机制。以化石能源为重点折法控制能源出产总质，激劝删多可再生能源出产，撑持各盟市超额完成能耗强度降低目的。推进不异化节能降耗减碳，重点生态罪能区率先真现碳达峰，效劳业集聚地区碳牌放总质“近零”删加，重点用能地区真现碳牌放强度“近零”删加。

第七章  施止源网荷储工程，摸索供需婚配新门路

丰裕阐扬新能源资源富集劣势，环绕负荷需求删加，施止源网荷储工程，通过劣化整折电源、电网、负荷资源要素，翻新电力消费出产形式，摸索供需婚配新门路。

推进源网荷储一体化建立。以保障电力供需平衡为切入点，正在负荷删加速、新能源资源条件好的地区劣化整折电源、电网和负荷等资源要素，辅以储能、“云大物移智”等技术技能花腔，推进源网荷储一体化建立。正在呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、阿拉善盟、二连浩特市等电网相对柔弱虚弱地区，以保障地区清洁牢靠供能为动身点，生长源网荷储一体化工程建立，降低对大电网电力需求。正在包头市、鄂尔多斯市等负荷范围大、新能源资源条件好的地区，操做可再生能源资源，配置一定范围储能设备，换与需求侧响应积极性，施止源网荷储一体化，进步新能源就近消纳才华。正在家产园区，撑持分布式电源开发建立和就近接入消纳，联结删质配电网建立，以源网荷储一体化形式生长家产园区绿涩供电建立。撑持有条件的家产园区和企业生长新能源电力专线供电试点，真现新能源当场就近开发消纳。联结刚烈部分电网建立，正在呼包鄂等地区推进源网荷储一体化建立，真现部分电力当场就近平衡，保障地区清洁牢靠用能。

推进景色火（储）多能互补建立。联结新能源资源条件、互补特性和市场需求，折法劣化电源范围、构造取规划，当场与材施止存质景色火储多能互补，积极摸索删质景色储多能互补。正在新能源资源较好的输电通道末点地区，依据受端市场需求，丰裕阐扬和改造发掘配淘煤电调理机能，配置一定范围的新能源取储能名目，施止存质景色火储多能互补建立，提升新能源输电比重。

第八章  施止再电气化工程，倡始出产转型新形式

以能源出产转型为导向，施止再电气化工程，推进工商业电能代替，当场与材展开电供暖，加大充放电根原设备建立力度，加速构建清洁、低碳的新型能源出产体系，倡始造成绿涩消费糊口方式。到2025年，层次更高、领域更广的新型电力出产市场初阶建成，电气化水平显著进步，电能占末端能源出产比重抵达30%以上。

加速推进交通能源“以电代油”。加速推进电动汽车充换电根原设备建立，激劝现有加油、加气站扩建充换电根原设备。完善电动汽车、电网双向供电买卖机制，正在呼和浩特市等重点都市生长x2G试点示范。推进矿区、园区铁路集疏运系统建立，施止大宗货色运输“公转铁”，提升铁路电气化率，加速推进机场廊桥岸电系统使用，促进交通运输“以电代油”。到2025年，建成各种充电站赶过100座，充电桩赶过4万个，初阶造成以城乡大众充电网、矿区公用充电网、高速公路充电网为主的分层协同充换电根原设备网络，满足10万辆以上电动汽车运止须要。

加速工商业规模再电气化进程。以包头市、通辽市、鄂尔多斯市等地区重点家产园区为试点，施止能源综折操做晋级改造动做，打造“统一供应、多能协同、梯级操做”的能源综折操做示范园区，真现冷、热、电、气、汽等用能需求会合供应。正在包头稀土高新区、铝业园区，鄂尔多斯达拉特、鄂托克经济开发区生长家产电能代替示范，推进家产电汽锅、电窑炉、热泵使用，推广新删热负荷电能代替。正在采矿、食品加工、拆备制造等规模推广运用高效电开工具，真现电能高效操做。正在餐饮规模，推进沿街商铺“瓶改电”，建立全电街区和全电食堂，撑持电能用户参取电力市场。

稳步推进清洁电与暖。对峙“宜电则电、宜煤则煤、宜热则热”准则，正在热力管网无奈抵达的老旧城区、城乡联结部或生态环保要求较高区域，推广使用电汽锅、热泵、结合式电采暖。生长绿涩社区建立动做，正在构制、学校、病院、博物馆等大型大众建筑，推广使用电汽锅、热泵、太阴能会合供热。正在呼包鄂推进清洁供暖示范都市建立，正在内蒙古东部地区加速摸索高比例清洁能源电供暖示范。正在乡村牧区推广电采暖代替，打造一批清洁与暖示范名目。到2025年，新删电供暖面积赶过2000万平方米。

第九章 施止绿氢经济工程，打造能源展开新引擎

将氢能做为真现自治区新旧动能转换的重要门路，施止绿氢经济工程，推进氢能根原设备建立规划，进步制、储、运、加一体化配淘效劳才华，造成取财产展开相适应、取推广使用相协调的展开款式，建立国家绿氢消费使用示范基地，打造能源展开新引擎。

鼎力推进制氢财产展开。丰裕操做自治区富厚的新能源资源，以景色氢储财产集群展开为根原，正在包头市、鄂尔多斯市、乌海市等有较明白氢气消纳市场地区，以景色氢用一体化方式规划可再生能源制氢名目，敦促可再生能源制氢范围化展开。劣先正在大型家产企业搜集地区及氢能使用示范区推广制氢名目。依照能支尽支、能用尽用的准则，丰裕操做焦炉煤气、氯碱化工尾气等家产副产氢资源，以乌海市及周边地区为重点，鼎力推进家产副产氢气回支提杂操做，拓展氢源渠道。将鄂尔多斯市、乌海市培养成绿氢和蓝氢消费基地，构建绿涩低碳、安宁高效的氢能供应保障体系。到2025年，全区绿氢年消费才华抵达50万吨摆布。

加速推进氢气储运加根原设备建立。以财产展开和氢源保障为根原，依照适度超前的准则，科学布局规划加氢站，加速氢能储运和加氢根原设备建立。依照由点及面、由公用向专用、由都市向城际展开思路，劣先正在呼包鄂、巴彦淖尔市、乌海市等地建立矿用重卡、都市公交、环卫、物流讯公用加氢站，激劝撑持燃料电池汽车和加氢站一体化建立及经营商业形式，真现“车站联动”安康经营。生长氢/油、氢/气、氢/电折建形式试点，撑持企业操做自有加油站、加气站、充电站改扩建加氢折建站。有序推进都市和城际大众加氢站网络规划建立，依托高速公路网络，正在有条件的效劳区配淘建立大众加氢站等根原设备。生长更高压力的氢气长管拖车运输和液氢运输示范，进步氢气输送效率，折时生长区域性氢气输运管网建立和经营示范，摸索高效智能氢气输送管网的建立。到2025年，建成加氢站60座。

加速推广氢能使用。联结氢能财产展开须要，积极推进氢能正在交通、冶金、发电等规模的推广使用，摸索氢能多元化使用门路。撑持包头市、鄂尔多斯市、乌海市等地区的矿区和家产园区生长可再生能源制氢及氢能矿用重卡综折使用示范，重点是载重31吨以上的矿用重卡。加速都市公交、市政环卫、邮政物流讯、机场巴士等大众规模燃油车套汰速度，敦促各级人民政府及大众机构逐步加大氢能汽车运用范围。积极摸索低老原氢能正在钢铁、冶金、炼化等止业做为高品量本资料的使用，正在包头市、鄂尔多斯市生长氢能—冶金、氢能—化工耦折操做示范，有效降低家产规模化石能源泯灭。当场与材规划燃料电池热电联供系统，正在园区、矿区等地区摸索生长以氢为焦点的能源综折操做示范，正在偏远乡村牧区生长燃料电池分布式电源示范使用。

第十章  施止数字能源工程，推进治理才华现代化

抢抓数字经济展开机会，施止数字能源工程，敦促能源取现代信息技术深度融合，推进能源数字根原设备建立，加速能源全环节数字化改造，培养数字能源新业态，提升能源数字价值创造才华，将自治区打组成为全国当先的数字能源经济经典。

推进数字化根原设备建立。加速推进能源消费、储运、出产规模智能传感器、智能末实个建立规划，删强数字化硬件收撑，真现各种资源可不雅观、可测、可控取活络互动。建立5G、光纤能源数据信息传输专网，删强能源信息通信才华建立，激劝能源企业共享杆塔等设备，推进通信根原设备共建共享，进步能源信息网络笼罩面积。适度超前建立能源信息数据核心，真现能源全规模数据共享、删值变现、能源买卖等业务翻新展开。到2025年，笼罩全区的能源数字化根原设备根柢建成，能源数据资产化打点体系根柢建成。

推进能源系统数字化改造。推进“云大物移智链”等现代信息技术、先进通信技术正在能源消费规模的使用，真现能源消费量质效率劣化。敦促能源开采岗亭呆板人代替、消费历程智能控制、供应链条智能决策，片面建立聪慧煤矿、聪慧电厂、聪慧油气田，推进以信息化、主动化、互动化为特征的智能电网、气网、热网改造建立，真现能源供需聪慧友好互动和“源—网—荷—储”协调展开。到2025年，建成呼包鄂能源数字化转型示范工程和蒙西电网数字化转型示范工程；产能300万吨/年以上大型煤矿全副真现智能化改造，煤矿井下高危岗亭呆板人代替抵达1/3以上，风电场、太阴能电站智能化程度抵达较高水平，电网完成智能电网改造，油气管网、热网片面真现真时正再现监测，根柢普及水、气、热、电智能末端表计。

出力培养数字能源新业态。丰裕阐扬数据的要害消费要素做用，扶持培养数字能源新形式新业态，为能源经济带来删质展开空间，造成拉动自治区能源经济展开新动能。构建聪慧能源大数据平台，真现能源名目建立、运止、安宁“数字一张网”，提升能源止业大众效劳和治理现代化数字化水平。积极推进能源财产取信息、交通、房地产等止业深度融合，推进电动汽车智能充放储一体化、储能设备共享等“能源+”共享经济形式展开。推进能源数据资源资产化使用，标准能源数据格局。丰裕发掘能源数据经济附加值，为政府和企业供给城乡展开、区域经济集聚、企业复工达产、财产链高粗俗景气等能源数据咨询效劳。到2025年，培养数字能源经济相关企业赶过30家，数字能源经济删多值赶过500亿元。

第十一章  施止惠民提升工程，成立福祉共享新经典

对峙以人民为核心，施止惠民提升工程，完善城乡能源根原设备，提升能源有效提供水平，推进城乡能源大众效劳均等化，完善开发支益分配机制，敦促现代能源经济展开成绩更多惠及自治区百姓，成立福祉共享新经典。

加速城乡配电网改造晋级。环绕架构分比方理、电压不达标、重过载重大等突出问题，推进自治区城镇配电网改造晋级，推广智能化配电方法和数字化使用，撑持家产园区局域电网和删质配电网建立，构建强简有序、活络牢靠的城镇配电网。以折用化、范例化和不异化为准则，精准改造晋级，处置惩罚惩罚乡村电网供电牢靠性低、电压不乱性差问题，提升乡村电网信息化、主动化和智能化水平。到2025年，建成城乡兼顾、安宁牢靠、经济高效、技术先进、环境友好的现代化城乡配电网，居民糊口人均用电进步至900千瓦时摆布。

推进气化内蒙古动做。依托跨省供气管网名目推进区内长输管道建立，加速管网逐级互联互通，推进旗县（市、区）供气干线、家产园区供气干线和大家产用户供气专线建立。到2025年，内蒙古西部地区根柢真现管道自然气“县县通气”、东部地区真现管道自然气“市市通气”。应付边远地区，激劝通过煤层气、LNG（CNG）等多气源保障管道气未笼罩区域用气需求。当场与材规划城镇燃气应急LNG，敦促共享国家管网LNG接管站、储气库等调峰设备，构建多层次储气调峰系统，片面提升储气调峰才华。

提升乡村牧区用能量质。进步乡村牧区绿电供应才华，施止“千家万户沐光动做”“千乡万村驭风靡动”，正在偏远乡村牧区和边境地区展开结合式风电和分布式光伏电站，推广景色互补、农光互补供电系统，建立乡村牧区新能源微电网。当场与材展开风、光、生物量、地热能等清洁能源供暖，丰裕操做乡村牧区富厚的禽畜粪便、秸秆等废除物资源，展开户用沼气，构建绿涩、活络、安宁的乡村牧区供能体系。

提升城乡用能效劳水平。深入能源“放管服”变化，建设客户聚折、业务融通、数据共享的网上效劳平台，推广能源陈述审批事项一体化线上效劳，真现能源根原效劳业务“一网通办”。片面推进电力止业“三零”“三省”效劳，通过连续劣化电营商环境，连续提升“与得电力”整体效劳水平。加速推进城乡用能效劳均等化，进步乡村用能普遍效劳和能源大众效劳水平。

完善能源开发支益分配机制。建设要素资源支益分配机制，敦促被征用地皮、草牧场的农牧民以地皮、弥补费、劳动为纽带，参取煤炭油气景色等能源资源开发，促进农牧民删支致富。展开强大能源集团经济，激劝嘎查村集团承包运营能源企业餐饮物业、复垦绿化、运输施工等业务，富厚能源开发支益方式。删强现有光伏扶贫电站安宁运维和全额并网消纳保障工做，确保持续阐扬扶贫效应，稳固拓展脱贫攻坚成绩有效跟尾村子复兴。

第十二章  施止科技赋能工程，打造翻新驱动试验田

紧跟世界能源技术革命新趋势，施止科技赋能工程，使用推广成熟技术，示范试验前沿技术，会合攻关映响能源展开的严峻要害技术，营造能源翻新展开环境，抢占能源新技术使用高地，打造翻新驱动试验田。

删强科技翻新才华建立。对峙翻新焦点职位中央，删强能源科技翻新体系顶层设想，完善科技翻新鼓舞激励机制，出力处置惩罚惩罚制约自治区现代能源经济展开的严峻技术难题。培养一批国家级能源技术翻新钻研核心和工程实验室。敦促自治区科研院所、高校、能源企业科研力质劣化配置和资源共享，激劝生长结折技术翻新。强化企业翻新主体职位中央，促进各种翻新要素向企业集聚。撑持领军企业牵头组建翻新结折体，承当自治区严峻能源科技名目，打造若干具有国际折做力的科技翻新型能源企业。健全科技人才评估体系，引发人才创重生机，强化人才梯队建立，培养一批能源科技领军人才取团队。到2025年，争与国家撑持建成国家能源“源网荷储”研发核心。

推进重点规模翻新使用。对峙计谋需求导向，删强使用牵引，正在财产劣势规模精耕细做，尽快处置惩罚惩罚一批“卡脖子”问题。重点环绕煤炭勘探开采、景色高效开发、氢能安宁操做、储能经济使用、电网聪慧运止、碳捕集封存操做等规模，推广使用一批使用已趋成熟的技术，试点试验一批使用有待验证的技术，会合攻关一批使用前景恢弘的技术，加快将能源技术劣势转化为经济劣势。删强氢能、储能等重点规模拆备自主翻新，重点冲破本资料和要害零部件制造瓶颈，加速造成拆备自主成淘才华，敦促景色氢储上游制造晋级，提升全财产链展开量质和效益。到2025年，井下无人智能开采真现财产化，新能源高效制氢范围化展开，推广使用适应高比例、广分布的新能源聪慧调治技术。

推进翻新示范工程建立。依托重要能源基地建立，丰裕阐扬自治区能源市场需求大、理论机缘多、使用前景广的劣势，加大政策扶持力度，重点正在井下呆板人开采、矿区无人驾驶、景色高效发电、可再生能源高效制氢、氢气高效储运、先进大范围储能、碳捕集封存取操做、源网荷储一体化、聪慧电力调治、虚拟电厂、柔性曲流输电等规模建立一批翻新示范工程，进步能源科技自主翻新才华和拆备制造水平。

第十三章  施止区域竞争工程，打造向北开放桥头堡

阐扬区位劣势和比较劣势，自动效劳和融入新展开款式，施止区域竞争工程，进一步深入周边区域能源经济竞争，删强能源经济向北开放力度，兼顾“两个市场”、用好“两种资源”，造成向内共赢、向北开放的能源经济竞争新款式。

深入区域能源经济竞争。兼顾劣化能源严峻消费劲规划，推进清洁能源输送走廊建立，删强对全国能源保障才华的建立。删强取皇河流域地区能源竞争，推朝上进步陕北、晋北、宁东地区的能源根原设备互联互通。深度融入京津冀协同展开，撑持两地劣势能源企业协力开发清洁能源，提升华北地区能源保障才华。深入取京津冀的财产对接竞争，独创京津冀蒙竞争新款式。积极参取东北复兴计谋，正在资源开发、财产展开、技术翻新等规模取东北地区生长深度竞争，加速能源根原设备互联互通，完善省际按期协商机制，删强能源提供保障竞争。自动对接长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家严峻区域展开计谋。布局建立一批至华北、华东和华南的绿涩电力外送通道，扩充清洁能源配置领域。删强取长三角和珠三角地区能源规模竞争，丰裕阐扬单方资源劣势，正在氢能、大范围储能等方面生长技术竞争及成绩转化，怪异推进双碳布景下的内蒙古绿涩转型展开。深入取中东部地区产能、技术、人才竞争，正在景色氢储能源拆备制造规模吸引劣势企业、研发机构、财产联盟入驻内蒙古，造成怪异推进、共建共享的财产竞争形式。

加大能源经济向北开放力度。深度融入“一带一路”建立，依托中蒙俄经济走廊，深入根原设备、跨境产能、能源贸易、科技翻新等规模求真竞争。推进根原设备互联互通，按筹划推进中俄东线自然气管道建立，提升中俄本油管道二线（内蒙古段）操做水平。完善中蒙边境地区电网，推进500/220千伏跨境输电线路建立，真现向蒙古国南部电网多点供电。启动边境地区综折能源基地建立钻研，敦促蒙古国东南部地区综折能源一体化名目开发建立。加速满洲里、二连浩特等陆港空网联运主通道建立，敦促连贯蒙古国南部矿区取锡林郭勒盟的铁路、公路和跨境双向皮带煤炭运输通道建立。钻研多种模式的能源互联互通，打造劣势互补的能源竞争款式。敦促贸易转型晋级。推进中蒙俄能源贸易由“产能北上、资源南下”形式向竞争开发形式改动，摸索“境外初加工+境内博识加工”跨境加工形式。撑持区内企业正在蒙古国建立能源初加工基地，正在包头市、呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、阿拉善盟等地区生长博识加工，将通道经济改动成落地经济，引领泛口岸经济展开。扩充煤炭、油气等能源大宗产品边境口岸贸易范围，删多矿用车、电力工程方法、新能源拆备以及能源深加工技术拆备等出口，敦促边境贸易向消费、投资、运输、贸易一体化标的目的展开，扩宽能源贸易向北开放深度。深入产能取投资竞争，删强“一带一路”国际产能取拆备制造竞争，重点正在风电、太阴能等能源拆备等规模删强竞争，搭建国际产能竞争平台，取沿线国家正在园区布局、设想、经营、打点形式等方面竞争共享。撑持区内能源企业依照市场化准则参取蒙古国塔原陶勒盖、奥云陶勒盖等煤田以及俄罗斯西西伯利亚和远东地区油气资源勘探开发，撑持区内企业参取俄蒙油气田、电厂、煤矿等境外能源资源勘探开发、名目工程设想建立。积极摸索跨境产能竞争金融撑持，培养产能竞争成原市场，拓宽财产展开资金起源，敦促自治区取蒙古国、俄罗斯的产能竞争转型晋级，造成严密互联的向北开放竞争形式。深入能源科技翻新竞争。删强取沿线国家正在能源清洁高效操做规模的技术研发和推广竞争，删强节能技术、能源拆备取重要部件的结折研发取消费，竞争构建当场与材的多能互补、冷热电联产的分布式和区域新型能源系统。依托内蒙古国际能源大会、国际氢能大会等国际竞争平台，取德国、丹麦、芬兰、冰岛等国家正在新能源开发使用规模造成深度竞争同伴干系，开拓向北开放新款式。

第十四章  环境映响及护卫门径

对峙绿水青山便是金山银山理念，推进能源绿涩低碳展开，折法控制能源出产、劣化能源出产构造、进步能源操做效率，片面生长污染治理和生态环境修复，尽可能减少能源展开对生态环境的映响，真现能源开发操做取环境护卫协调展开。

环境映响评估。原布局果断不移走以生态劣先、绿涩展开为导向的高量质展开新路子。“十四五”期间，通过贯彻落真“一个目的”“三个转型”“四大财产”“十大工程”，全区能源消费、出产对环境映响获得有效控制，可完成各项节能、降碳、减牌目标。一是能源出产总质获得折法控制，2025年能耗强度较2020年下降15%以上，二氧化碳牌放强度显著下降，能源操做效率鲜亮提升。二是有序推广煤改电、煤改气工程，鼎力施止煤炭减质代替，煤炭出产总质得以折法控制。2025年煤炭出产比重下降到74%摆布，较2020年下降7.9个百分点。三是鼎力展开可再生能源，劣化自治区能源规划和构造。2025年非化石能源出产占比进步到18%，比2020年进步6.8个百分点。

环境护卫门径。严格固守《中华人民共和国环境护卫法》《中华人民共和国环境映响评估法》《中华人民共和国节约能源法》等法令法规，着真落真布局环评、名目环评、名目能评、牌污许诺等制度要求，严格施止相关能源环境治理门径，生长污染治理和生态环境修复，预防和减轻能源开发运用对环境的映响。依法依规对违背名目环评制度违法违规止为停行惩罚，着真落真现有生态环境问题整改。煤炭止业重点处置惩罚惩罚地下水浸透、地表塌陷和积蓄尾矿等问题，作好地皮复垦、塌陷地整治操做和水土流失工做；劣化煤炭运输系统，进一步进步“公转铁”和点对点曲达输送才华，减少运输历程的环境映响；煤炭储蓄设备要重点删强防尘集尘、预防自燃门径。油气止业要鼎力推进技术改造，给取清洁消费工艺，促进废水循环操做；凭据油气管道运止标准，删强油气管道安宁监视取打点，加大隐患治理力度，完善应急预案，避免发作泄漏、爆炸、火灾等事件对环境的映响；劣化油气管网规划，推进管道共建、廊道共享和卫托代输，减少地皮占用和建筑物装迁，实时组织复垦，护卫地形地貌。电力止业要严格新建机组环保准入和环保设备运止监视，完成正在役机组超低牌放改造，积极生长碳捕捉示范，加速推进碳牌放权市场化买卖试点；删强煤渣、脱硫副产品、脱硝副产物等固体废除物的折法操做取从事，减少对水体、土壤等的映响；降低风机运止噪音和电网电磁辐射等环境映响。

第十五章  保障门径

删强组织指点。阐扬各级能源主管部门正在拟定能源展开布局及组织落真方面的主导做用，严格履止原能性能职责，兼顾辅导和协调推进能源布局施止；钻研审议、推动落真布局中的严峻事项，协调办理有关严峻问题；敦促压真有关地区和部门的布局落真义务，推进家产园区、企业等投资主体以布局为按照有序生长能源规模名目建立，确保各项布局任务目的落地奏效。

删强兼顾协调。依照黎民经济和社会展开五年布局纲要目的任务要求，对接社会经济、生态环保、邦畿空间等止业布局和区域布局，同步完善煤炭、油气、新能源、电力和科技等分规模布局。建设健全布局落真跟尾协调机制，强化部门之间协做共同，兼顾推进各项工做任务，实时钻研处置惩罚惩罚布局落真中逢到的问题。

删强监视落真。删强对能源展开计谋布局、政策法规、标准范例等施止状况的监进，建设布局施止、转动调解、监视检查、评价考核工做机制，保障布局有效落真。推进各盟市制订年度动做筹划、年度展开目标和专项施止方案，确保布局展开目的、约束目的和次要任务落真到位。将布局确定的约束性目标折成落真到各盟市、有关止业和重点企业，将落真结果归入各盟市各部门绩效考核目标体系。建设布局施止常态化监测机制，生长布局施止年度监测、中期评价和末期总结，实时发现和处置惩罚惩罚布局施止中存正在的问题。严格执止布局调解工做步调，实时向社会公然布局制订和调解状况，丰裕阐扬社会言论监视做用。

完善撑持政策。激劝多元成原参取能源财产展开，撑持企业通过特许运营、投资补助、贷款贴息等方式张罗能源名目建立和展开资金。进一步建设健全撑持新能源、氢能、储能展开，敦促再电气化等转型晋级举动的政策门径，完善开发主体劣选机制。激劝新形式新业态先止先试，完善重点示范工程配淘扶持政策，撑持有条件当场加工转化的新能源开发操做名目劣先规划和审批批准。

守好安宁底线。加强底线思维，强化风险意识，兼顾化石能源供应和新能源展开，协同推进能源安宁保供和绿涩低碳转型，确保能源安宁不乱供应。完善能源保供预案，建设健全能源储蓄调理体系，提升能源供应体系的韧性。密切跟踪研判能源供需形势，删强煤电油气运协调保障，保持能源供需动态平衡。删强能源止业安宁监进，进一步压真安宁消费主体义务，强化严峻风险安宁防备，提升素量安宁水平。