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原文是应市场监进一线面临的寡多职业索赔案和市场监进部门各类差异不雅概念或办理方式而做。欲望能供下层市场监进部门办理职业索赔案和应诉参考。

近期接到多名职业索赔人的赞扬告发，称南京市雨花台区某（PY）食品消费企业消费的某产品和某（SG）运营企业销售的某食品，其标签上标注的保量期取该食品（企业）范例规定的保量期纷比方致，要求市场监视打点局依法查处并索10倍价款的赔偿。

经查，上述标注的“保量期纷比方致”为：①产品标签标注的保量期善于（企业）范例规定的保量期，如：范例规定的保量期为6个月，产品标签标注的却为9个月。②产品标签标注的保量期短于（企业）范例规定的保量期，如：范例规定的保量期为9个月，产品标签标注的却为6个月。

上述“保量期纷比方致”问题亦多见于职业索赔酬报牟与10倍价款处罚性赔偿而提起的民事诉讼。

这么，如何了解食品范例中的“保量期”？上述两种状况能否形成违法？食品企业范例能否必须规定保量期？

一、食品保量期的观念

《食品安宁法》第六十七条第一款第（四）项规定，食品标签应该标注“保量期”。即，“保量期”是食品标签必须标注的名目。

第一百五十条对于食品保量期的界说为:“指食品正在标明的贮存条件下保持品量的期限。”

GB7718-2011《预包拆食品标签公则》中的食品保量期为：预包拆食品正在标签指明的贮存条件下，保持品量的期限。正在此期限内，产品彻底适于销售，并保持标签中没必要注明或曾经注明的特有品量。

2013年12月，国家食品安宁风险评价核心取中国食品家产协会编著的“GB7718-2011《 食品安宁国家范例 预包拆食品标签公则》施止指南（以下称‘施止指南’）”对保量期的释义为，“预包拆食品的保量期是保持食品品量的期限，精确讲是最佳食用期限，由消费者颠终科学验证后确定并通过标签、标示等方式供给给出产者。”

2015年9月9日，《食品药品监进总局办公厅对于食品保量期相关问题的复函》（食药监办食监一函〔2015〕554号）中阐述，“一、食品保量期是食品消费运营者依据食品本辅料、消费工艺、包拆模式和贮存条件等自止确定，正在标明的贮存条件下担保食品量质和食用安宁的最短期限。保量期是食品消费运营者对食品量质安宁的答允，保量期一经确定并正在包拆上标注后，不得随便变动”。

2018-12-24，总局食品消费安宁监视打点司正在回复公寡提问称，“食品的保量期应该由食品消费者联结产品特性、消费历程、包拆、贮存条件等状况自止确定。假如食品消费者有丰裕证据证着真耽误的保量期内折乎食品安宁范例以及食品执止范例所规定的技术要求，食品消费者可以自止确定食品保量期。消费分比方乎强制性范例，大概消费的产品分比方乎其公然范例的技术要求的，依法承当民事义务。咱们欲望食品消费者能够依法依规消费、诚真守信运营，倡议通过订正执止范例等方式，使食品标识上明示的保量期取执止范例的保量期一致。”

从上述的界说、释义、答复中不难看出，保量期限的设定是企业的自主权，反馈了企业对其产品品量的自信，也是企业对出产者做出的担保，讲明企业对保量期内的产品的品量量质承当相应的义务。但一旦正在标签上标出，则不得变动。留心，那里指的是正在“标签上标注”，其真不波及到（企业）范例中对保量期的规定。至于食品标识上明示的保量期取执止范例的保量期纷比方致，总局食品消费安宁监视打点司也只是“倡议”订正执止范例，加以标准。“倡议”即非强制，表示的是柔性的打点。

二、食品保量期确定本理

咱们晓得，跟着光阳的推移，食品的品量会发作厘革，甚至最末失去食用价值，以至对人体孕育发作危害，因此必须确定食用期限——食品的保量期。法令规定，制行消费运营赶过保量期的食品。

1、映响食品保量期的因素

“施止指南”对保量期的释义中有那样的表述：“企业应依据产品消费工艺、原身特性、贮存要求和详细包拆模式等确定产品的保量期。”

映响食品品量的因素寡多。内因有微生物删殖、酶反馈、物理化学厘革等。外因如温度、湿度、氧气、光照等，那些因素会映响内因反馈的停行速度。

针对上述内外因，企业应给取科学折法的食品家产技术、消费工艺、包拆模式和贮藏条件等，以期耽误并制订折法的食品保量期。

如，水分含质高、蛋皂量富厚的食品，正在适折的温度下，微生物会快捷删殖而使食品侵蚀变量。脂肪，出格是不饱和脂肪酸正在空气中氧气的做用下易氧化，使产品氧化酸败。针对上述食品特性，可选择应用防腐剂、抗氧化剂技术，低温工艺，超高温、高压、辐照等杀菌及无菌包拆工艺技术，抽实空、充氮包拆，适折的贮藏条件等以耽误食品保量期。

2、确定保量期的办法

正在研发食品新产品或对已有产品的配方或工艺改制的历程中，由于光阳的限制，研发人员不成能对每种产品的保量期停行真际的测定。因此，必须有确定食品保量期的科学办法。

“施止指南”指出：“企业……可按照加快不乱性实验数据阐明、同类产品的历久不乱性实验数据阐明以及参考市售同类产品保量期等要素科学制订保量期。历久经历也是确定食品保量期的重要参考要素。”

也便是说，企业制订保量期可通过①查阅文献量料，寻找有雷异化学厘革的同类产品，借鉴其保量期数据；②按照加快誉坏性实验获得的实验数据，经阐明计较后，推算出食品正在预期贮存环境参数下的保量期；③历久不乱性实验，模拟真际产销历程及环境等因素，记录历程数据并阐明，以确定保量期；④企业也可以依据所产产品的历久经历确定保量期。

此外，对上市产品，可通过真际货架条件下随机抽与样品的方式来验证保量期。对出产者的量质赞扬及市场应声信息停行研判，以理解食品保量期的情况等。

以上笔朱强调，确定食品保量期限，是企业的工做，而不是政府的原能性能。

三、新颁（修）的食品产品范例不再设定保量期限

比较连年来新颁（修）的食品产品范例（蕴含食品安宁国家范例、国家及止业引荐范例等），你会发现，批改后的食品产品范例已不再设定食品的保量期。那取上文中界说、释义、答复的精力以及食品保量期确定本理是一致的。这么正在以往制订的范例中为什么会设定保量期？而新颁（修）范例却无保量期规定？

正在经济展开的初期，食品家产技术亦欠兴隆，无论正在食品本料的选择、消费工艺水平、食品科技展开、消费人员原色、企业的量质安宁体系打点等都不能满足高范例食品产品的消费。此时期食品的消费往往满足社会对质的需求（处置惩罚惩罚温饱问题），而非量的满足。那一时期的食品产品，品量芜纯无章，粗制滥造不乏其类，正在此状况下，国家必然会制订强制性的食品保量期限，以担保食品的量质，护卫出产者的安康安宁。并以此促进食品家产的工艺改革、食品科技的展开、打点水平的进步，以达更高的食品品量，满足社会须要。保量期的设定和标签强制标示，给出产者以心理预期，删多食用安宁感。因此，此时期规定的食品保量期应了解为最低的时限要求，即最短应抵达的期限，达不到该期限即为分比方格产品，不得消费。相反地，保量期限相对较长，应证真该产品的品量更好。

如：2001版《啤酒》范例GB4927-2001中规定，“4.5.1、瓶拆、听拆（生、熟）啤酒的保量期许多于60天，桶拆（生、熟）啤酒许多于30天。4.5.2、鲜啤酒的保量期许多于5天。4.5.3、消费企业可依据啤酒品种、企业原身技术条件和市场营销状况，划分依照4.5.1-4.5.2规定，正在标签上详细标注产品的保量期”。由此可见，表述中均有“许多于”字样，讲明所设保量期限为最短期限。换句话说，正在食品标签保量期项标注的期限善于范例中确定的保量期期限是折乎范例规定的，正当的。同时“4.5.3”的规定，真际上赋予了企业确定详细保量期限的自主权。

跟着经济的展开，食品工艺提高、技术展开使用日新月异，使得食品的保持品量的期限大大耽误，亦使得国家规定强制性保量期的必要性大大降低，保量期已成为企业、市场能够自主处置惩罚惩罚的问题，无需政府干取干涉。其表示，即为新颁（修）的食品范例不再规定保量期。如：上述2001版《啤酒》范例GB4927-2001正在第4.5条中规定了详细的保量期限。而与代GB4927-2001的2008版《啤酒》范例GB/T4927-2008则增除了保量期的设定。再如：粮食止业范例LS/T3212-1992《挂面》正在第6.4.2条规定：‘保量期：3个月’，而正在新修定的LS/T3212-2014《挂面》同样增除了对保量期的设定。正因为新颁（修）范例不再对保量期加以规定，从而给消费企业留下了自主制订保量期限的空间。那也便是出产者正在市场上置办食品时，同样的食品，差异的企业规定着差异的食品保量期限。此外，企业自止确定食品保量期限也赋予市场营销战略的新义含。

四、食品标签上标示的保量期取执止范例中规定的保量期纷比方致违法吗？

1、食品标签标注的保量期善于（企业）范例规定的保量期能否违法？

上文2001版《啤酒》范例GB4927-2001，明白讲述咱们，标签标注的保量期善于范例规定的保量期是被允许的，是正当的。

做为技术法规的范例，同样遵照谁制订谁评释的规矩。咱们来看看有权评释构制的评释。

2010年9月16日，国家粮食范例量质核心“对于粮食止业范例《挂面》、《花涩挂面》中保量期问题的回复”中做如下表述：“粮食止业范例LS/T3212-1992《挂面》、LS/T3213-1992《花涩挂面》范例中，均正在各自的第6.4.2条规定：“保量期：3个月”。此条款是指企业消费的商品挂面、花涩挂面的最低保量期不得少于3个月。……消费企业正在加工历程中对产品颠终必要的技术办理，删多了产品的耐储性，可以适当耽误产品保量期，企业可以将颠终科学验证的最末保量期做为产品的保量期标注，那是企业对出产者的答允，是值得提倡的。”

某企业询问：食用玉米淀粉GB/T8885-2008 6.4.2规定：保量期为18个月，能否必须18个月？能否可多可少？2012年7月4日，中国国家范例化打点卫员会正在其官网上答复：“食用玉米淀粉GB/T8885-2008 6.4.2规定的保量期为18个月，应为保量期许多于18个月。”

食药监办食监一函〔2015〕554号，“一、食品保量期是......正在标明的贮存条件下担保食品量质和食用安宁的最短期限。

以上有权评释构制的评释讲明，范例中规定的保量期为最短保量期限，企业自主标注的食品保量期限善于（企业）范例规定的保量期限是折乎范例规定的，是正当的。

2、食品标签标注的保量期短于（企业）范例规定的保量期能否违法？

依据上文，可判断，标签标注的保量期短于（企业）范例规定的保量期是不被允许的。

然而，咱们来看看下面的“回复”。

有公寡问，“请问食品执止范例中规定了保量期期限的消费企业能否可以随便缩短或耽误保量期？”

2018年12月13日，市场总局食品消费安宁监视打点司回复，“假如食品执止的食品安宁范例中规定了食品保量期，食品真际执止的保量期短于食品安宁范例中规定的食品保量期，真际上对食品量质安宁有了更为严格的要求，此种情形是企业对出产者愈加卖力任的表示。但是，正在没有丰裕按照的前提下，食品消费企业不得随便耽误食品保量期。”

很鲜亮，那一回复取前文的结论截然相反！以至取上文中该司2018-12-24的公寡回复自相矛盾。何致使此？难道是为了关于缠诉（讼）一曲的职业索赔者？

那还得回归到《食品安宁法》以及据此制订的GB7718-2011及其释义对保量期的界说上来，回归到设定保量期的宗旨上来。笔者附和上文中2018-12-24总局食品消费安宁监视打点司“回复”的精力，即，企业自止确定食品保量期。对食品标识上明示的保量期取执止范例的保量期纷比方致，倡议订正执止范例，加以标准。换句话说，“食品标识上明示的保量期取执止范例的保量期纷比方致”只属不标准罢了。

五、食品企业范例能否必须规定保量期？

通过对此类保量期标签标示取范例确定保量期纷比方致的职业索赔案的统计阐明，占比大的是企业范例。

前文已述，新颁（修）的食品产品范例不再规定保量期限。这么，企业如给取了那些范例，又如何规定并正在标签上标示保量期呢？答案是，正在企业内部的技术文件中规定。而那些文件并无法令标准性文件规定必须向社会公然。跟着那些范例的不停颁止施止，职业索赔者以“标示纷比方致”牟利的空间逾见缩小。

然而，企业范例（多为中小企业）中则仍正在延续着规定保量期的惯性，仍留下了被职业索赔者觊觎的空间。

对于食品企业范例，各省制订的（立案）打点法子只对企业范例中食品安宁目标严于食品安宁国家范例大概食品安宁处所范例的相应规定的予以立案。除此，则无需立案。企业可自止组织制订发布企业范例，正在企业内部折用。没有相关规定企业范例必须规定保量期。这么，为什么那些企业范例中会规定保量期呢？

笔者已经取相关食品企业范例立案部门的专家会商那一景象。认为可能的起因有：①企业对企业范例制订不专业，机器的了解所组成；②协助企业制订范例的专家没有将保量期正在范例中表示的利弊丰裕见告企业；③立案原量审查时要求企业正在范例中规定保量期。

综上，食品科技的展开使得食品保量期不再是食品范例中强制规定的名目。现存食品（企业）范例中规定保量期的，已成为汗青遗留问题。食品保量期由企业自主确定并标示正在食品标签上。食品企业范例文原中无须规定保量期，其详细保量期可正在企业内部文件中规定，并可依据食品科技使用展开和市场营销战略停行批改。食品标识上明示的保量期取执止范例的保量期纷比方致只属不标准，不存正在分比方乎食品安宁范例（食品安宁目标）情形，更谈不上10倍处罚性赔偿。

做者系南京市雨花台区市场监视打点局 宁俊

起源：食药法苑

发布单位：中国工商出版社 新媒体部（数字出版部）

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本题目：《食品企业范例能否必须规定保量期？食品范例中的“保量期”，到底如何了解？》